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經營高危險性體育項目許可管理辦法

來源:國家體育總局 作者: 發布時間:2017年03月14日 瀏覽次數:

 《經營高危險性體育項目許可管理辦法》已于2013年1月28日經國家體育總局第3次局長辦公會審議通過,現予公布,自2013年5月1日起施行。

                                                                              國家體育總局局長  劉鵬

                                                                                      2013年2月21日

  

經營高危險性體育項目許可管理辦法

第一章  總則

   第一條  為了規范經營高危險性體育項目行政許可的實施,保障消費者人身安全,促進體育市場健康發展,根據《中華人民共和國體育法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全民健身條例》等有關法律、法規,制定本辦法。

   第二條  本辦法所稱經營高危險性體育項目,是指以營利為目的,從事按照《全民健身條例》規定公布的高危險性體育項目的經營活動。

   第三條  經營高危險性體育項目實施行政許可。

   第四條  對經營高危險性體育項目實施行政許可,堅持以下原則:

   保障消費者人身安全; 

   規范發展體育市場; 

   公開、公平、公正; 

   處罰與教育相結合; 

   經濟效益與社會效益并重。 

   第五條  國家體育總局指導全國范圍內經營高危險性體育項目行政許可工作,會同有關部門制定、調整高危險性體育項目目錄,并經國務院批準后予以公布。

縣級以上地方人民政府體育主管部門負責本行政區域的經營高危險性體育項目行政許可工作。

第二章  申請與審批

   第六條  經營高危險性體育項目,應當具備下列條件:

   (一)相關體育設施符合國家標準;

   (二)具有達到規定數量、取得國家職業資格證書的社會體育指導人員和救助人員;

   (三)具有安全生產崗位責任制、安全操作規程、突發事件應急預案、體育設施、設備、器材安全檢查制度等安全保障制度和措施;

   (四)法律、法規規定的其他條件。

   第七條  申請經營高危險性體育項目,應當提交下列材料:

   (一)申請書。申請書應當包括申請人的名稱、住所,擬經營的高危險性體育項目,擬成立經營機構的名稱、地址、經營場所等內容;

   (二)體育設施符合相關國家標準的說明性材料;

   (三)體育場所的所有權或使用權證明;

   (四)社會體育指導人員、救助人員的職業資格證明;

   (五)安全保障制度和措施;

   (六)法律、法規規定的其他材料。

   第八條  經營高危險性體育項目,應當向縣級以上地方人民政府體育主管部門申請行政許可。

   第九條  縣級以上地方人民政府體育主管部門應當自收到申請之日起30日內進行實地核查,做出批準或者不予批準的決定。批準的,應當發給許可證;不予批準的,應當書面通知申請人并說明理由。

   第十條  許可證應當載明以下事項:

   (一)經營機構負責人姓名;

   (二)經營機構名稱;

   (三)經營場所地址;

   (四)許可經營的高危險性體育項目;

   (五)社會體育指導人員和救助人員規定數量;

   (六)許可期限。

   第十一條  許可證有效期為五年,樣式由國家體育總局統一制定。

   第十二條  申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后,應當持許可證到相應的工商行政管理部門依法辦理相關登記手續。

   第十三條  許可證載明事項發生變更的,經營者應當向做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理變更手續。體育主管部門同意的,為其換發許可證。經營者持換發的許可證到相應的工商行政管理部門辦理變更登記。

   第十四條  許可證到期后需要繼續經營的,經營者應提前30日到做出行政許可決定的體育主管部門申請辦理續期手續。體育主管部門同意的,為其換發許可證。經營者持換發的許可證到相應的工商行政管理部門辦理續期登記。

   第十五條  有下列情況之一,做出行政許可決定的體育主管部門應當依法注銷許可證:

   (一)經營終止;

   (二)許可證到期。

   第十六條  已經許可、注銷和依據本辦法第二十八條吊銷許可證的,做出行政許可決定的體育主管部門應當向社會公示。

   第十七條  許可證遺失或者毀損的,應當向做出行政許可決定的體育主管部門申請補領或者更換。

第三章  監督檢查

   第十八條  上級體育主管部門應當加強對下級體育主管部門實施行政許可的監督檢查,及時糾正行政許可實施中的違法行為。

   縣級以上地方人民政府體育主管部門應當對經營者從事行政許可事項的活動實施有效監督。

   監督檢查不得妨礙被許可人的正常經營。

   第十九條  縣級以上地方人民政府體育主管部門對經營高危險性體育項目進行檢查時,體育執法人員人數不得少于兩人,并出示有效的行政執法證件。未出示有效證件的,經營者有權拒絕檢查。

   第二十條  體育執法人員應當將監督檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況做出書面記錄,并建立執法檔案,將各項檢查記錄和處罰決定存檔。

   第二十一條  經營者應當將許可證、安全生產崗位責任制、安全操作規程、體育設施、設備、器材的使用說明及安全檢查等制度、社會體育指導人員和救助人員名錄及照片張貼于經營場所的醒目位置。

   第二十二條  經營者應當就高危險性體育項目可能危及消費者安全的事項和對參與者年齡、身體、技術的特殊要求,在經營場所中做出真實說明和明確警示,并采取措施防止危害發生。

   第二十三條  經營者應當按照相關規定做好體育設施、設備、器材的維護保養及定期檢測,保證其能夠安全、正常使用。

   第二十四條  經營者應當保證經營期間具有不低于規定數量的社會體育指導人員和救助人員。社會體育指導人員和救助人員應當持證上崗,并佩戴能標明其身份的醒目標識。

   第二十五條  經營者對體育執法人員依法履行監督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。

   第二十六條  國家鼓勵高危險性體育項目經營者依法投保有關責任保險,鼓勵消費者依法投保意外傷害保險。

第四章  法律責任

   第二十七條  未經縣級以上地方人民政府體育主管部門批準,擅自經營高危險性體育項目的,由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的,并處3萬元以上10萬元以下的罰款;違法所得3萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。

   第二十八條  經營者取得許可證后,不再符合本辦法規定條件仍經營該體育項目的,由縣級以上地方人民政府體育主管部門按照管理權限責令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的,并處3萬元以上10萬元以下的罰款;違法所得3萬元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;拒不改正的,由做出行政許可決定的體育主管部門吊銷許可證。

   第二十九條  違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規定,由縣級以上地方人民政府體育主管部門責令限期改正,逾期未改正的,處2萬元以下的罰款。

   第三十條  違反本辦法第二十五條規定,由縣級以上地方人民政府體育主管部門責令改正,處3萬元以下的罰款。

   第三十一條  縣級以上人民政府體育主管部門工作人員在實施行政許可過程中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章  附則

   第三十二條  在高危險性體育項目目錄公布前,已經開展目錄中所列高危險性體育項目經營的,經營者應當在目錄公布后的6個月內依照本辦法申請行政許可。

   第三十三條  具體實施辦法由地方根據實際情況制定。

   第三十四條  本辦法自2013年5月1日起施行。

國家體育總局關于廢止和修改部分規章和規范性文件的決定(國家體育總局令第19號)

 《國家體育總局關于廢止和修改部分規章和規范性文件的決定》已于2014年7月1日經國家體育總局第15次局長辦公會審議通過,并經相關部委同意,現予公布,自公布之日起施行。

                                                                     局長  劉鵬

                                                                    2014年9月1日

   

國家體育總局關于廢止和修改部分規章和規范性文件的決定

     為維護社會主義法制統一,轉變政府職能,全面推進依法行政、建設法治政府,增強政府公信力和執行力,貫徹落實國務院行政審批制度改革精神,國家體育總局對現行規章和規范性文件進行了清理。經清理,現決定:
    一、廢止下述12件規章和規范性文件。
    (一)關于授予“體育工作榮譽獎章”的規定(1989年9月22日國家體育運動委員會令第8號公布)
    (二)個人業余無線電臺管理暫行辦法(1992年9月23日國家體育運動委員會、國家無線電管理委員會公布,(92)體訓競一字261號,(92)國無管字15號)
    (三)運動員突出貢獻津貼實施辦法(1996年6月2日國家體育運動委員會、人事部公布,體人字〔1996〕262號)
    (四)全國體育競賽最佳賽區和優秀賽區評選實施辦法(1999年3月18日國家體育總局公布,體競字〔1999〕20號)
    (五)關于加快體育俱樂部發展和加強體育俱樂部管理的意見(1999年6月28日國家體育總局公布,體政字〔1999〕36號)
    (六)關于加強老年人體育工作的通知(1999年10月28日國家體育總局公布,體群字〔1999〕99號)
    (七)外國人在中華人民共和國境內設置和操作業余無線電臺管理暫行辦法(2001年2月1日信息產業部、國家體育總局公布,信部聯無〔2001〕92號)
    (八)優秀運動員獎學金、助學金試行辦法(2003年11月6日國家體育總局公布,體人字〔2003〕421號)
    (九)關于規范全球華人籃球邀請賽申辦程序的通知(2004年7月13日國家體育總局公布,體外字〔2004〕258號)
    (十)體育運動項目立項管理辦法(2006年12月26日國家體育總局公布,體競字〔2006〕124號)
    (十一)全國體育大會申辦辦法(試行)(2009年12月24日國家體育總局公布, 體群字〔2009〕228號)
    (十二)全國優秀社會體育指導員評選表彰辦法(2010年7月26日國家體育總局公布,體群字〔2010〕144號)
    二、修改下述2件規章和規范性文件。
    (一)將《經營高危險性體育項目許可管理辦法》(國家體育總局令第17號)第二條修改為“本辦法所稱經營高危險性體育項目,是指各類法律主體,從事按照《全民健身條例》規定公布的高危險性體育項目的經營活動。”
    (二)將《全國運動員注冊與交流管理辦法(試行)》(體競字〔2003〕82號)第三十九條修改為“交流協議須報全國性單項體育協會或運動項目管理中心審核。”
    本決定自公布之日起施行。

                                       體育總局修改《經營高危險性體育項目許可管理辦法》

    為貫徹落實中央決策部署,全面推進依法行政、建設法治政府,按照國務院辦公廳統一部署,體育總局對不利于穩增長、促改革、調結構、惠民生的文件進行了全面清理。59日,國家體育總局令第22號發布,決定廢止2件規章和19件政策性文件,修改1件規章,即《經營高危險性體育項目許可管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

    此次修改《辦法》,是對201626日國務院修改《全民健身條例》內容的具體落實,也是繼201491日國家體育總局令第19號發布之后,體育總局第二次對《辦法》做出修改。

    根據國務院令第666號,《全民健身條例》第三十二條第一款中的“經營高危險性體育項目的”修改為“企業、個體工商戶經營高危險性體育項目的”,刪去第三款。被刪除的第三款,是關于到工商行政管理部門辦理相關登記手續的規定。2015 24 日,國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》。其中,經營高危險性體育項目許可由工商登記前置審批改為后置審批。

    根據《條例》第三十二條,《辦法》第二條對應修改為:“本辦法所稱經營高危險性體育項目,是指企業、個體工商戶從事按照《全民健身條例》規定公布的高危險性體育項目的經營活動。”

    由于經營高危險性體育項目許可由工商登記前置審批改為后置審批,經營者需先到工商部門辦理營業執照后才可向體育部門申請經營許可證,因此《辦法》還做出了以下修改:

    一、原第七條改為第八條,并刪去第(一)項中的“擬成立經營機構的名稱、地址、經營場所等內容”。原第七條增加一項:“工商營業執照”,列為第(六)項;原第(六)項改為第(七)項。

    二、原第八條改為第七條,并修改為“企業、個體工商戶經營高危險性體育項目的,應當在工商行政管理部門依法辦理相關登記手續后,向縣級以上地方人民政府體育主管部門申請行政許可。”

    三、刪去第十二條全文“申請人在獲得縣級以上地方人民政府體育主管部門行政許可后,應當持許可證到相應的工商行政管理部門依法辦理相關登記手續。”

    四、刪去第十三條最后一句“經營者持換發的許可證到相應的工商行政管理部門辦理變更登記。”

    五、刪去第十四條最后一句“經營者持換發的許可證到相應的工商行政管理部門辦理續期登記。”

         (來源:國家體育總局政策法規司)

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